Liderazgo en la Nueva Gestión Pública: el nuevo reto para Panamá

La falta de transparencia y liderazgo se ha convertido en la tónica perfecta para juzgar el manejo administrativo de muchas instituciones públicas en Panamá, así lo  percibe la población. Más del 63 % de los panameños no se encuentran satisfechos con los servicios que brindan las instituciones públicas. Falta de empatía, mal manejo administrativo, falta de liderazgo en los procesos, e ineficiencia, entre otros, son algunas de las quejas que presentan los usuarios a través de los distintos medios de comunicación.

Es en este momento  cuando nos preguntamos, ¿qué se necesita para mejorar los procesos dentro de las instituciones públicas? ¿La Nueva Gestión Pública, o NGP, debe estar vinculada con el liderazgo?  Mi respuesta es que sí, y mucho.

La NGP busca una alineación directa con las necesidades reales de los ciudadanos o de la población, que demuestre eficiencia y sea eficaz en torno a las competencias que se le asignan.  Que los usuarios se sientan no solamente satisfechos con que cumplan con ellos, sino que se demuestre tener liderazgo en torno a las decisiones que se toman con la mayor transparencia posible.

Una buena gestión debe estar complementada con un liderazgo integral el cual deberá funcionar a manera de engranaje con el logro de las metas y objetivos trazados.  En ese sentido, ¿será que los panameños debemos enfocarnos más por  incorporar la NGP de cara al liderazgo institucional? 

Antes de contestar la pregunta, creo que no debemos perder de vista que la NGP plantea ideas fundamentales, tales como: eficiencia como objetivo clave, descentralización de la adopción de decisiones, adecuación de los recursos hacia resultados, desregularización de las normas, entre otros.   Este enfoque busca una perspectiva diferente te lleva directo al aprovechamiento de recursos, hacia procesos más ágiles y directos, tomando decisiones con inteligencia y control, entre otros. Pero ¿por qué es tan importante o por qué es tan relevante la unión del liderazgo con la NGP?

Realmente es importante, porque las instituciones públicas deben estar al servicio de la sociedad al 100 % y la misma debe cumplir con los fines esenciales del Estado.  Además, al aplicar un fortalecimiento institucional, se superan los temas del clientelismo, corrupción, retrasos y enredos administrativos, realizando una gestión pública efectiva, cuya aplicación a futuro servirá como base para las próximas administraciones. 

La nueva gestión pública debe enfocarse en derribar las barreras organizacionales para la mejora, tal como lo recomienda Chan Kim en su libro La estrategia del océano azul (Kim & Mauborgne, 2008, pág. 164): la barrera de la percepción (organizaciones casadas con el status quo), la barrera de los recursos (recursos limitados), la barrera de la motivación (personal desmotivado) y la barrera política (oposición de los poderosos intereses creados), y para ello debe recurrir a la innovación para desarrollar nuevas soluciones para resolver viejos problemas.

En función de lo planteado, se podría diseñar un plan de acción basado en el fortalecimiento institucional en la NGP, el cual incorpore las necesidades básicas de cada uno de los sectores que conforman la sociedad panameña, con esta información se podrían diseñar diferentes estrategias a corto, mediano y largo plazo que puedan constituirse a futuro en soluciones viables en torno a la gestión pública.

Los cambios transformacionales ayudan a la transparencia, accesibilidad y sobre todo a la credibilidad en los procesos tanto internos como externos de una institución pública. 

Los panameños debemos esforzarnos en el ámbito institucional por formar buenos y mejores líderes que vayan con ese cambio que se necesita, potenciando sus conocimientos a través del fortalecimiento de la NGP.  Este es el tipo de liderazgo que se necesita dentro de las instituciones públicas para alcanzar las metas u objetivos trazados. 

Un verdadero compromiso con la gestión pública y demostrar liderazgo en las mismas es fundamental para que estas tengan el éxito que se necesita.  Metas claras y bien definidas harán que las iniciativas de un liderazgo encuentren su mejor campo de acción y que estas puedan aprovecharse al máximo.  La sociedad panameña, cada vez está más informada, actualizada y demostrando un compromiso hacia el diseño de las políticas públicas muy importante, de manera tal que debemos ser responsables al momento de fortalecer nuestra gestión a lo interno y externo de las instituciones.

La formulación de políticas públicas en respuesta al problema social generado por la deficiente calidad de los servicios públicos y la consecuente insatisfacción ciudadana, depende del proceso de construcción de la agenda pública, tal como señala Murillo (2012, p. 46) esa construcción es una decisión, en la que los decisores consideran múltiples aspectos, procurando evitar formular una política pública y tomar un curso de acción que provoque problemas y situaciones que incorporen nuevos temas y nuevas políticas, o a retirar de la agenda aquellos que resultan de interés para grupos de presión o los mismos decisores.

Es por ello, que el liderazgo es clave para la efectividad del  modelo de NGP. El mismo requiere de una participación más equitativa, participativa y que asegure esa interacción entre la sociedad civil, y la defensa del interés público el cual está representada por el Estado.

Para concluir, considero que el Estado tiene una ardua tarea en el papel del liderazgo, para ello es necesario una verdadera transformación la cual debe ir de la mano con la nueva gestión pública, que llego para quedarse.  Los nuevos modelos de organización y liderazgo están cambiando, toca al gobierno hacerse parte de ello para que se pueda ejecutar con la mayor efectividad posible.