Jeser Candray
Jeser Candray
Investigador en Educación Matemática – ICTI/UFG
Doctorando en Educación Matemática
Universidad Estadual Paulista, Brasil.
Historia del Presupuesto de Educación en porcentajes del PIB: Período 1990 a 2023
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- , Disruptores, Educación
En promedio, el gobierno de Nayib Bukele ha invertido 0.8 % más del Producto Interno Bruto (PIB) en Educación desde que asumió el poder en 2019. No obstante, de aprobarse el proyecto del Presupuesto General de la Nación de 2023, El Salvador invertiría menos en función del PIB.
Al analizar los datos históricos sobre la inversión pública en Educación en El Salvador desde 1990 a 2023 en términos del Presupuesto General de la Nación (PGN) se ha mostrado relativamente estable. En la tabla 1 a continuación se presenta el promedio de inversión en Educación (Mineducyt) y de la Universidad de El Salvador (UES) por los presidentes desde Alfredo Cristiani a Nayib Bukele.
Elaboración propia a partir de los datos del PGN disponibles en: Diario Oficial y https://www.transparenciafiscal.gob.sv/ptf/es/PTF2-Index.html
* En millones de dólares
** Presupuestos del gobierno Bukele considerando el proyecto de presupuesto 2023
Para entender el cálculo debe considerarse lo siguiente: el promedio del PGN, Mineducyt y UES se refiere al presupuesto presentado por el presidente y votado en la Asamblea Legislativa. Para el caso, el promedio de la administración Cristiani corresponden al PGN, Mineducyt y UES votado en su gestión (1990 a 1994); para la administración Calderón Sol el cálculo se refiere al PGN, Mineducyt y UES votado durante su gestión (1995 a 1999) y así sucesivamente.
Al hacer el análisis de los datos presentados en la tabla 1, en la tabla 2 se presenta el promedio de inversión del Ministerio de Educación y de la Universidad de El Salvador porcentajes del PGN de los quinquenios presidenciales desde 1990 a la fecha.
Este promedio significa el porcentaje de inversión en función del gasto total del gobierno. A grandes rasgos puede verificarse que el porcentaje de Educación en términos del PGN ha sido constante entre el 15.5 % y el 18.59 %. Esto significa que, para el caso del quinquenio Cristiani, por cada dólar que tuvo el gobierno $ 0.1558 centavos eran invertidos en Educación y menos de dos centavos para la Universidad de El Salvador en ese mismo promedio (Ver tabla 2).
En promedio, en el quinquenio de Francisco Flores fue cuando más se invertió en educación en porcentajes del PGN (18.59%) seguido por el gobierno de Mauricio Funes (18.31%). El quinquenio que menos invirtió en ese rubro fue en el gobierno Cristiani (15.58%) y Calderón Sol (15.68%) (Ver gráfico 1).
Promedio del porcentaje del Presupuesto del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de la Universidad de El Salvador en función del Presupuesto General de la Nación de los gobiernos Cristiani, Calderón Sol, Francisco Flores, Elías Antonio Saca, Mauricio Funes, Salvador Sánchez Cerén y Nayib Bukele.
Elaboración propia.
Evolución del presupuesto de Educación en términos del PIB
El presupuesto de Educación en porcentajes del PIB ha crecido desde la década de 1990. Al hacer el cálculo entre esas variables (ver tabla 3) puede verificarse que el quinquenio Cristiani invirtió 1.93 % en educación en función del PIB, el gobierno Calderón Sol 0.7 % en comparación del quinquenio anterior hasta llegar al 3.51% invertido en la administración Flores. Sin embargo, esta alza en el presupuesto de educación en términos del PIB se redujo en el quinquenio Saca quien invirtió en promedio 0.1 % menos del PIB que su predecesor.
Los gobiernos del FMLN retomaron el crecimiento del porcentaje de educación en términos del PIB pero tímidamente con 0. 35% más en el gobierno Funes en comparación a la última administración de ARENA. Salvador Sánchez Cerén mantuvo casi el mismo porcentaje de inversión que su predecesor (0.02 % más).
No obstante, desde el fin de la guerra civil y los acuerdos de paz en 1992 es el gobierno del presidente Bukele quien más a invertido en educación en porcentajes del PIB con 4.61 %, cerca de 0.8 % más que el gobierno de Salvador Sánchez Cerén. Sin embargo, el proyecto de presupuesto del año 2023 prevé una reducción de la inversión en educación en términos del PIB (VER NOTA).
Al analizar el presupuesto de la única universidad pública del país, la Universidad de El Salvador jamás ha superado el 2% del PGN ni el 0.5% del PIB (Ver tabla 1, tabla 2).
El gráfico de la evolución del presupuesto del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de la Universidad de El Salvador desde 1990 al 2023 se presenta en el gráfico 2 a continuación.
Gráfico 2
Promedio quinquenal del Presupuesto del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de la Universidad de El Salvador en función del Producto Interno Bruto de los gobiernos Cristiani, Calderón Sol, Francisco Flores, Elías Antonio Saca, Mauricio Funes, Salvador Sánchez Cerén y Nayib Bukele.
Fuente: Elaboración propia
